El Proyecto de Gestión de la Calidad en Pequeñas y Medianas Empresas (I)

El Proyecto de Gestión de la Calidad en Pequeñas y Medianas Empresas es un proyecto copatrocinado por la Organización de los Estados Americanos, OEA, y por la Agencia de Cooperación Alemana para el Desarrollo, GTZ. Este proyecto ha venido trabajando a lo largo de casi 18 años, en un total de 12 países. Durante ese período, ha contado con diferentes coordinadores por parte de la OEA y de GTZ. Aunque su finalidad se mantuvo, por ser un proyecto dinámico, sus objetivos se fueron ajustando
a lo largo de su ejecución.

El Proyecto ha sido conocido oficialmente por diferentes nombres en los diversos esquemas presentados por la OEA en 1978 y 1979, y en los acuerdos firmados entre la OEA y la GTZ a partir de 1982, Los nombres en cuestión son los siguientes:

- Gestión de la Calidad en la Industria Alimentaria (1978)
- Aplicación de modelos de gestión de la calidad en sectores o ramas industriales prioritarios (1979)
- Sistemas modelo de gestión de la calidad en industrias prioritarias
(1982)
- Desarrollo y aplicación de sistemas modelo de gestión de la calidad en la industria de alimentos y textil de países seleccionados, miembros de la OEA (1989-1993 y 1994-1996)
- Gestión de la calidad en pequeñas y medianas empresas de estados miembros de la OEA (1997-1999 y 2000)

Adicionalmente, se le ha nombrado “Calidad y Productividad en la Pequeña y Mediana Empresa” y, ocasionalmente, se le ha identificado simplemente como Proyecto OEA/GTZ.

Otros aspectos positivos del Proyecto han sido

• la creación y funcionamiento exitoso de redes multinacionales, basadas en la presencia de problemáticas similares, en la indus- tria textil, cárnica y láctea y en el área de gestión, las cuales han permitido un enriquecedor intercambio de experiencias,

• las actividades compartidas de capacitación que han resultado en un número considerable de personal capacitado, la mayor disponibilidad de publicaciones diseñadas para los distintos niveles de participantes, de redes formales e informales de cooperación, y un cambio en las actitudes hacia la gestión de la calidad,

• reducción de la pobreza a través de efectos indirectos como la mejora y estabilización del mercado laboral,

• colaboración sur-sur en el aspecto tecnológico,

• incorporación de las agroindustrias y regiones rurales al proceso de desarrollo.

Conclusiones acerca de la metodología

El Proyecto ha sido definido como demostrativo. Como tal, no se opone a la metodología de muchos programas nacionales de calidad que trabajan en la acreditación de laboratorios, los incentivos a la calidad a través de premios o sellos de calidad, la difusión y enseñanza de los conceptos y técnicas de gestión de la calidad. El Proyecto se propuso inicialmente situarse al otro extremo - trabajo directo en empresas, asistencia en planta. Se trató de enfoques complementarios.

La experiencia del Proyecto ha permitido llegar a perfilar una metodología de trabajo, no novedosa y que por cierto coincide con tendencias que se van afirmando en la región en el trabajo con la pequeña

y mediana empresa, y que tiene los siguientes elementos:

• es fundamental el trabajo con la asociación empresarial, sea ésta

subsectorial, sectorial o nacional,

• además de la acción en las empresas con las que se trabaja más

intensamente, se diseñan actividades comunes tales como: estudios de mercado, laboratorios de calidad, bancos de insumos, búsqueda común de fuentes de materia prima, etc.

El trabajo con las asociaciones permite la consolidación en su seno de una estructura de apoyo a la gestión tecnológica y empresarial de las empresas asociadas. Ésta es una tendencia reciente en las asociaciones empresariales latinoamericanas a las que se presenta hoy día, en una época de privatizaciones y de libre comercio, el reto de tomar el relevo del sector gubernamental y de sus institutos tecnológicos para asumir ellas el liderazgo en el apoyo a la gestión tecnológica y de calidad de las empresas.

Factores de éxito

De acuerdo a las coordinaciones nacionales y a las propias empresas,
el Proyecto ha alcanzado los logros gracias a una serie de factores que podemos denominar factores de éxito.

2.4.1. el carácter integral del enfoque de gestión de la calidad que no se ha limitado a aspectos del tradicional control de calidad,


2.4.2. el trabajo a nivel subsectorial que ha permitido utilizar consultores
altamente especializados (desde higiene, tecnología, medio ambiente, gestión de la calidad, elaboración de manuales, técnicas estadísticas, laboratorios, estudios de mercado),

2.4.3. participación de instituciones nacionales coordinadoras que conocen
el medio, que han sabido responder a las demandas de las empresas y que han vencido la reticencia del medio empresarial a los organismos públicos; estas instituciones han fomentado la cooperación horizontal, la multinacionalidad y el estudio de la problemática sectorial,

2.4.3. el elemento que debe destacarse muy especialmente reside en la capacidad empresarial y gerencial de los directivos de las empresas. El
Proyecto adoptó, primero implícitamente y luego explícitamente, la
estrategia de seleccionar empresas que contaran con directivos o propietarios con capacidad empresarial para asegurar el éxito de las acciones. El Proyecto ha tenido un efecto catalítico que ha significado incentivo a los empresarios para que ellos a su vez “reinviertan” en sus empresas y en sus países.

2.4.4. la flexibilidad del Proyecto ante variaciones en el entorno que le ha permitido adaptarse a las necesidades reales detectadas.

Impacto en el conjunto de la industria a nivel nacional

La llamada cultura de la calidad es cada vez más conocida y común en los países. El Proyecto ha contribuido a ese mayor conocimiento, gracias a una serie de acciones tales como la ayuda a programas oficiales o privados, la ayuda a institutos tecnológicos, a las universidades, a los organismos de normas técnicas y a una mayor vinculación de éstos con la industria.
Cabe destacar que se dió una fuerta interacción entre el Proyecto y otros programas tales como: protección al consumidor, medio ambiente y, particularmente, con los de metrología, normas, acreditación de laboratorios y certificación apoyados por la OEA. En este sentido, el Proyecto ha contribuido a que los países tengan un enfoque más integrado de los servicios tecnológicos que apoyan a las PYMEs para que éstas logren una mayor competitividad.

Uno de los subproductos más importantes, es el aumento de experiencia y calidad de las instituciones nacionales contrapartes o coordinadoras para vincularse con la industria.

A nivel de subsector

El Proyecto buscaba que la demostración por medio de las plantas piloto creara, en cada subsector, una conciencia creciente de la importancia y de los beneficios de la calidad así como el conocimiento del concepto y metodología modernos de la gestión de la calidad.
Esto se considera logrado, gracias, en gran parte, a la transferencia de resultados. El vehículo principal ha sido la asociación industrial subsectorial la cual, cuando era inexistente o inactiva, fue promovida o reactivada por acciones del Proyecto. Un indicador de esta transferencia lo constituyó la demanda creciente de las empresas por participar en el Proyecto.

Clínicas gerenciales

Los empresarios han aprendido a reunirse para discutir problemas comunes, intercambiar experiencias, apoyarse entre sí para negociaciones, mantenerse al tanto de lo que sucede a nivel mundial que pueda afectar a sus empresas, etc.